{"id":354243,"date":"2023-04-13T18:54:00","date_gmt":"2023-04-13T22:54:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cia-ica.ca\/news\/les-retraites-en-france-un-heritage\/"},"modified":"2024-10-02T09:17:38","modified_gmt":"2024-10-02T13:17:38","slug":"les-retraites-en-france-un-heritage","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/www.cia-ica.ca\/fr\/news\/les-retraites-en-france-un-heritage\/","title":{"rendered":"Les retraites en France : Un h\u00e9ritage"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Par Denis Latulippe, FICA<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">S\u2019inspirant de l\u2019initiative du chancelier allemand Bismarck, les Fran\u00e7ais y vont d\u2019une premi\u00e8re initiative de retraite \u00e0 grande \u00e9chelle en 1910. Tout comme en Allemagne, les pensions de retraite sont capitalis\u00e9es. En France, l\u2019\u00e2ge de retraite est fix\u00e9 \u00e0 65 ans alors que moins de 10 % de la population atteint cet \u00e2ge. On ne pr\u00e9voit pas de prestation d\u2019invalidit\u00e9. En Allemagne, l\u2019\u00e2ge de retraite est de 70 ans, mais pr\u00e8s de 90&nbsp;% des Allemands et Allemandes deviennent b\u00e9n\u00e9ficiaires au titre de la prestation d\u2019invalidit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les turbulences de l\u2019entre-deux-guerres sonnent le glas de ces pensions capitalis\u00e9es. En France, cet \u00e9chec a \u00e9t\u00e9 tributaire non seulement du contexte d\u2019inflation et de d\u00e9pr\u00e9ciation mon\u00e9taire, mais \u00e9galement de l\u2019annulation du caract\u00e8re obligatoire par le plus haut tribunal du pays et de la volont\u00e9 d\u2019un r\u00e9gime d\u2019assurance sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Au sortir de la deuxi\u00e8me guerre, le peuple fran\u00e7ais voit \u00e9merger des r\u00e9alit\u00e9s nouvelles : la croissance \u00e9conomique avec le Plan Marshall pr\u00e9curseur des Trente Glorieuses (1945-1973), la stabilit\u00e9 politique de la Cinqui\u00e8me R\u00e9publique (1958) et une solidarit\u00e9 renforc\u00e9e par la s\u00e9curit\u00e9 sociale (1945).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u00e8s 1945, la France opte pour des retraites par r\u00e9partition, soucieuse de rehausser rapidement la situation financi\u00e8re des personnes \u00e2g\u00e9es : les cotisations courantes financent les prestations de la m\u00eame ann\u00e9e. On y voit une marque de solidarit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les ann\u00e9es qui suivent sont marqu\u00e9es par une am\u00e9lioration des conditions socio\u00e9conomiques et un allongement de l\u2019esp\u00e9rance de vie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les crises du p\u00e9trole des ann\u00e9es 1970 marquent le d\u00e9but d\u2019une p\u00e9riode de ralentissement de la croissance d\u00e9bouchant sur une \u00ab&nbsp;crise de l\u2019\u00c9tat providence&nbsp;\u00bb, avec des difficult\u00e9s de financement de la protection sociale. En parall\u00e8le, l\u2019\u00e2ge de retraite est ramen\u00e9 de 65 \u00e0 60 ans sous la pr\u00e9sidence de Fran\u00e7ois Mitterrand.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par la suite, des projets de r\u00e9forme sont introduits au fil des ans. Ils sont malvenus, d\u2019autant plus qu\u2019ils visent un resserrement des dispositions et \u00e9voquent m\u00eame un besoin de capitalisation, sur la base des \u00ab&nbsp;pension funds&nbsp;\u00bb (<em>caisses de retraite<\/em>) anglo-saxons. Les retraites deviennent le porte-\u00e9tendard de la solidarit\u00e9 fran\u00e7aise. Outre le fait de maintenir une institution phare de l\u2019apr\u00e8s-guerre, diff\u00e9rentes raisons peuvent expliquer cela&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Des r\u00e9formes incompl\u00e8tes&nbsp;: Les r\u00e9formes successives ont une port\u00e9e de dur\u00e9e limit\u00e9e ramenant constamment \u00e0 l\u2019avant-plan la question de l\u2019\u00e2ge de retraite. D\u2019autres pays, dont le Canada ou la Su\u00e8de ont su adopter des approches p\u00e9rennes. Au Canada (R\u00e9gime de rentes du Qu\u00e9bec et R\u00e9gime de pensions du Canada), il s\u2019est agi de stabiliser le financement sur un horizon de 50 \u00e0 75 ans. En Su\u00e8de, l\u2019\u00e2ge de la retraite est ajust\u00e9 automatiquement en fonction de la long\u00e9vit\u00e9.<\/li>\n\n\n\n<li>La l\u00e9gitimit\u00e9 de la retraite&nbsp;: Contrairement \u00e0 certains pays (asiatiques) o\u00f9 l\u2019\u00e9thique du travail porte pr\u00e9judice \u00e0 l\u2019inactivit\u00e9 en fin de vie, les Fran\u00e7ais et Fran\u00e7aises consid\u00e8rent l\u00e9gitimes et n\u00e9cessaires la retraite en fin de carri\u00e8re, aussi bien que les vacances annuelles, et ce, dans de bonnes conditions.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019action syndicale&nbsp;: Le taux de syndication est faible en France. L\u2019action publique contribue \u00e0 renforcer la visibilit\u00e9 et la cr\u00e9dibilit\u00e9 des centrales syndicales. Elle prot\u00e8ge aussi les r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux de retraite de certains groupes syndiqu\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n<li>La mobilisation&nbsp;: Comme on dit, outre le football, les manifestations sont le sport pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 du peuple fran\u00e7ais.<\/li>\n\n\n\n<li>Les <em>pension funds\u00a0<\/em>(<em>caisses de retraite<\/em>) : La pr\u00e9-capitalisation des r\u00e9gimes de retraite des pays anglo-saxons s\u2019est traduite par la constitution de capitaux consid\u00e9rables, investis un peu partout, dont en France. Les Fran\u00e7ais et Fran\u00e7aises y ont vu une influence abusive et une menace \u00e0 leur souverainet\u00e9 \u00e9conomique. Par voie de cons\u00e9quence, ils ont rejet\u00e9 la capitalisation de leur syst\u00e8me de retraite.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La solution n\u2019est pas simple, notamment parce que la France figure parmi les pays o\u00f9 les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires sont les plus \u00e9lev\u00e9s. La n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire est au c\u0153ur des d\u00e9bats.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deux avenues pourraient favoriser une \u00e9volution constructive du dossier.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Une flexibilit\u00e9 accrue&nbsp;: L\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de retraite \u00ab&nbsp;unique&nbsp;\u00bb est encore central en France. Il est actuellement de 62 ans avec volont\u00e9 de l\u2019augmenter \u00e0 64 ans. Une r\u00e9flexion visant une flexibilit\u00e9 plus importante, incluant la possibilit\u00e9 de retraite progressive, pourrait contribuer \u00e0 sortir les Fran\u00e7ais et Fran\u00e7aises du carcan actuel.<\/li>\n\n\n\n<li>Une solution consensuelle&nbsp;: \u00c0 son dernier mandat, et soucieux de son h\u00e9ritage, Emmanuel Macron semble d\u00e9connect\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9 du peuple fran\u00e7ais. Il semble vouloir cette r\u00e9forme \u00ab&nbsp;\u00e0 tout prix&nbsp;\u00bb. Pour y parvenir, le pr\u00e9sident devra se montrer \u00e0 l\u2019\u00e9coute et s\u2019entourer de personnes capables d\u2019\u00e9tablir des ponts.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Denis Latulippe, FICA, a \u00e9t\u00e9 <\/em><em>haut-fonctionnaire aupr\u00e8s de l\u2019\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois et de l\u2019Organisation des Nations Unies. Il est actuellement professeur titulaire \u00e0 l\u2019\u00c9cole d\u2019actuariat de l\u2019Universit\u00e9 Laval et administrateur du Mouvement Desjardins.<u><\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Cet article pr\u00e9sente l\u2019opinion de son auteur et ne constitue pas un \u00e9nonc\u00e9 officiel de l\u2019ICA.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En France, l\u2019\u00e2ge de retraite est fix\u00e9 \u00e0 65 ans alors que moins de 10 % de la population atteint cet \u00e2ge. 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