{"id":354239,"date":"2023-03-16T15:41:00","date_gmt":"2023-03-16T19:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cia-ica.ca\/news\/les-coulisses-de-la-cop27-en-egypte\/"},"modified":"2024-10-02T09:17:33","modified_gmt":"2024-10-02T13:17:33","slug":"les-coulisses-de-la-cop27-en-egypte","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/www.cia-ica.ca\/fr\/news\/les-coulisses-de-la-cop27-en-egypte\/","title":{"rendered":"Les coulisses de la COP27 en \u00c9gypte"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Par Stuart Wason, FICA<\/em><\/strong><strong><em><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vous \u00eates-vous d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 ce qui se passe \u00e0 la Conf\u00e9rence des Parties (COP), le sommet annuel des Nations Unies sur les changements climatiques? En novembre 2022, \u00e0 la demande de l\u2019Association actuarielle internationale (AAI), j\u2019ai assist\u00e9 \u00e0 la COP27, qui se tenait en \u00c9gypte. Voici ce que j\u2019y ai appris.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Chaque ann\u00e9e depuis 1995, l\u2019Organisation des Nations Unies tient une COP r\u00e9unissant des dirigeants et dirigeantes du monde entier pour aborder les probl\u00e8mes climatiques li\u00e9s \u00e0 l\u2019activit\u00e9 humaine. Lors de la COP26, tenue en \u00c9cosse en 2021, des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s \u00e0 divers \u00e9gards, notamment la pr\u00e9sentation par le Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat (GIEC) d\u2019une \u00e9valuation scientifique d\u2019envergure, des accords visant \u00e0 supprimer progressivement certaines subventions visant les combustibles fossiles, un cadre pour le commerce du carbone et des engagements en mati\u00e8re de d\u00e9forestation et d\u2019\u00e9missions de m\u00e9thane. Il restait toutefois encore beaucoup \u00e0 faire, notamment la prise d\u2019engagements pr\u00e9cis \u00e0 l\u2019\u00e9gard des investissements dans les combustibles fossiles et le financement de d\u00e9marches d\u2019adaptation dans les pays en d\u00e9veloppement. La COP27 devait marquer le passage de la planification \u00e0 l\u2019action dans le cadre de certaines activit\u00e9s visant \u00e0 contrer les changements climatiques. Elle devait \u00eatre la \u00ab&nbsp;COP de la mise en \u0153uvre&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La COP comptait cette ann\u00e9e&nbsp;45\u2009000&nbsp;participants et participantes, soit des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de chacune des parties (soit chaque pays) \u00e0 la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, ainsi que des dizaines de milliers d\u2019observateurs provenant d\u2019organisations non gouvernementales telles que l\u2019AAI. Dans la \u00ab&nbsp;zone bleue&nbsp;\u00bb (accessible seulement aux personnes d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es et aux observateurs pr\u00e9inscrits) se tenaient des s\u00e9ances de n\u00e9gociation de la COP \u2014 ferm\u00e9es aux observateurs \u2014 et un hall d\u2019exposition ouvert \u00e0 tous les participants et participantes. Ce dernier \u00e9tait constitu\u00e9 de centaines de pavillons parrain\u00e9s par divers pays et organisations. C\u2019est l\u00e0 que Rade Musulin, un coll\u00e8gue australien repr\u00e9sentant l\u2019AAI, et moi-m\u00eame avons pass\u00e9 notre temps pendant la COP.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.cia-ica.ca\/app\/uploads\/2024\/10\/Picture1-1-1024x732.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3395\" width=\"455\" height=\"325\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ensemble, Rade et moi avons pr\u00e9sent\u00e9 la profession actuarielle \u00e0 de nombreux participants et participantes, et avons tenu des rencontres avec plusieurs intervenants importants. Nous visions ainsi \u00e0 contribuer \u00e0 faire de la profession un acteur plus influent dans cet important domaine \u00e9mergent de la pratique actuarielle.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une journ\u00e9e type \u00e0 la COP<\/strong><strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les pavillons de la COP \u00e9taient pour la plupart de grande taille et abritaient des aires permettant d\u2019organiser \u00e0 l\u2019intention des observateurs des expos\u00e9s pr\u00e9sent\u00e9s par des groupes de sp\u00e9cialistes. Le pavillon canadien, par exemple, a tenu chaque jour de la conf\u00e9rence de deux semaines des s\u00e9ances sur divers sujets. Pendant notre s\u00e9jour d\u2019une semaine \u00e0 la COP, Rade et moi avons assist\u00e9 \u00e0 toute une gamme de ces s\u00e9ances dans divers pavillons.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019une des s\u00e9ances auxquelles j\u2019ai assist\u00e9 au pavillon du Canada s\u2019intitulait \u00ab&nbsp;Mise en \u0153uvre d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019adaptation nationale visant les risques de feu de for\u00eat, d\u2019inondation et de chaleur extr\u00eame auxquels fait face le Canada aujourd\u2019hui&nbsp;\u00bb. Cette s\u00e9ance \u00e9tait anim\u00e9e par le Bureau d\u2019assurance du Canada (BAC) pour le groupe Un Canada r\u00e9sistant au climat. Craig Stewart du BAC, l\u2019urgentologue Courtney Howard, un repr\u00e9sentant de la F\u00e9d\u00e9ration canadienne des municipalit\u00e9s et Ann Howard, de l\u2019Institut international du d\u00e9veloppement durable, en \u00e9taient les conf\u00e9renciers et conf\u00e9renci\u00e8res. Ceux-ci figurent sur la photo ci-dessous en compagnie de Steven Guilbeault, ministre canadien de l\u2019Environnement et du Changement climatique, qui a remerci\u00e9 ceux-ci et pr\u00e9sent\u00e9 une mise \u00e0 jour relative au plan national d\u2019adaptation (PNA) du Canada.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.cia-ica.ca\/app\/uploads\/2024\/10\/Picture2-1-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3396\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les sp\u00e9cialistes ont indiqu\u00e9 que l\u2019adaptation, soit le processus d\u2019ajustement aux changements climatiques actuels ou pr\u00e9vus, est cruciale pour att\u00e9nuer les risques climatiques. \u00c0 ce chapitre, ils ont expos\u00e9 les points suivants&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le Canada ach\u00e8ve la mise au point de son PNA.<\/li>\n\n\n\n<li>Ce plan pr\u00e9voira une collaboration \u00e9troite et l\u2019apport de toutes les parties prenantes, y compris les divers ordres de gouvernement, les municipalit\u00e9s et les groupes tels que Un Canada r\u00e9sistant au climat.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019adaptation n\u00e9cessite une bonne gouvernance \u00e0 tous les \u00e9gards.<\/li>\n\n\n\n<li>La compr\u00e9hension de l\u2019adaptation demeure faible pour l\u2019instant. Il faudra assurer une meilleure sensibilisation du public et une meilleure communication.<\/li>\n\n\n\n<li>Il r\u00e8gne autour de l\u2019adaptation une incertitude \u00e9norme qui n\u00e9cessitera une prise de d\u00e9cision rapide.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019adaptation comporte divers horizons temporels \u00e0 court et \u00e0 long terme.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019adaptation suscite la curiosit\u00e9 de tous, mais rares sont ceux qui en font une priorit\u00e9.<\/li>\n\n\n\n<li>Pour assurer la gouvernance efficace de l\u2019adaptation, il est essentiel d\u2019en d\u00e9signer clairement les responsables vu le grand nombre d\u2019acteurs du changement.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019adaptation n\u00e9cessite l\u2019int\u00e9gration verticale du processus d\u00e9cisionnel (par exemple, aux \u00e9chelons municipaux, provinciaux et f\u00e9d\u00e9ral). Cela peut s\u2019av\u00e9rer particuli\u00e8rement difficile \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019adaptation au climat ne fait pas forc\u00e9ment l\u2019objet du m\u00eame engagement par les divers ordres de gouvernement, qui ne poss\u00e8dent peut-\u00eatre pas non plus le m\u00eame degr\u00e9 d\u2019information en la mati\u00e8re.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019adaptation n\u00e9cessite la d\u00e9finition claire des responsabilit\u00e9s et, par cons\u00e9quent, des objectifs mesurables et pouvant \u00eatre formul\u00e9s sous forme de r\u00e9sultats souhait\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n<li>Les progr\u00e8s doivent \u00eatre suivis et communiqu\u00e9s. Cette t\u00e2che peut \u00eatre accomplie par le secteur priv\u00e9 ou par le gouvernement.<\/li>\n\n\n\n<li>Les municipalit\u00e9s ont besoin d\u2019un financement stable et permanent afin de pouvoir assurer l\u2019entretien et la modernisation des infrastructures cl\u00e9s pour faire face aux effets des changements climatiques. Elles doivent \u00e9galement continuer \u00e0 planifier et \u00e0 pr\u00e9voir des aires pour l\u2019am\u00e9nagement de parcs et d\u2019espaces verts qui permettront de contribuer \u00e0 att\u00e9nuer les effets des changements climatiques.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Voici d\u2019autres observations issues de la COP27&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019activit\u00e9 mondiale est \u00e9norme<\/strong><strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La COP27 nous a permis de mieux comprendre l\u2019ampleur des efforts d\u00e9ploy\u00e9s en mati\u00e8re de changements climatiques et de viabilit\u00e9. Outre les \u00ab&nbsp;suspects habituels&nbsp;\u00bb de la science du climat et des rapports financiers (p. ex., l\u2019International Sustainability Standards Board (ISSB)), nous avons constat\u00e9 une activit\u00e9 importante dans les domaines de l\u2019agriculture, de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, du carbone bleu, de l\u2019adaptation et de l\u2019att\u00e9nuation des gaz \u00e0 effet de serre. Nous serons ainsi en mesure de contribuer davantage aux activit\u00e9s de l\u2019AAI (et des associations actuarielles membres) au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir. Il appara\u00eet aussi clairement que la quasi-totalit\u00e9 des activit\u00e9s \u00e9conomiques sera affect\u00e9e par les risques climatiques et la d\u00e9carbonisation, ce qui souligne l\u2019importance que rev\u00eatent ces risques pour notre profession.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Au-del\u00e0 des actualit\u00e9s<\/strong><strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lors de ces r\u00e9unions, il se passe beaucoup plus de choses que ce que nous pr\u00e9sentent les m\u00e9dias, qui ont tendance \u00e0 mettre l\u2019accent sur les grands accords gouvernementaux (ou sur leur inexistence). Le fait d\u2019\u00eatre sur place nous a permis d\u2019assister \u00e0 des pr\u00e9sentations abordant les nouvelles technologies, les strat\u00e9gies d\u2019adaptation, les mesures d\u2019att\u00e9nuation et d\u2019autres innovations et projets dont on ne parle pas n\u00e9cessairement dans les actualit\u00e9s. Lors de la conf\u00e9rence, nous avons constat\u00e9 qu\u2019il se passe manifestement bien plus que la conclusion d\u2019accords gouvernementaux, ce qui est une source d\u2019espoir.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>1,5&nbsp;\u00b0C&nbsp;: une utopie<\/strong><strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bien qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un objectif presque sacro-saint depuis la signature de l\u2019accord de Paris sur le climat il y a huit ans, les expos\u00e9s scientifiques ont clairement montr\u00e9 la quasi-impossibilit\u00e9 qu\u2019une voie r\u00e9aliste puisse r\u00e9ussir \u00e0 limiter le r\u00e9chauffement \u00e0 1,5\u00a0\u00b0C (une r\u00e9alit\u00e9 soulign\u00e9e par <em>The Economist<\/em> dans un <a href=\"https:\/\/www.economist.com\/leaders\/2022\/11\/03\/the-world-is-missing-its-lofty-climate-targets-time-for-some-realism\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" title=\"\">excellent article<\/a> (en anglais) sur le sujet). Par ailleurs, il devient \u00e9galement \u00e9vident que les sc\u00e9narios les plus extr\u00eames sont peu probables. Ainsi, l\u2019\u00e9ventail de r\u00e9sultats probables se r\u00e9tr\u00e9cit \u00e0 mesure que s\u2019am\u00e9liorent les connaissances scientifiques.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour illustrer la richesse des expos\u00e9s pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 la COP, nous avons assist\u00e9 \u00e0 des s\u00e9ances tr\u00e8s int\u00e9ressantes sur le d\u00e9gel du perg\u00e9lisol en hautes latitudes (principalement dans l\u2019Arctique) et son effet sur les concentrations de m\u00e9thane. Ces renseignements seront tr\u00e8s utiles aux fins de l\u2019\u00e9laboration de sc\u00e9narios r\u00e9alistes, lesquels font l\u2019objet de plusieurs documents du groupe de travail de l\u2019AAI sur les risques climatiques.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019adaptation est cruciale<\/strong><strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La forte probabilit\u00e9 d\u2019un r\u00e9chauffement sup\u00e9rieur \u00e0 1,5\u00a0\u00b0C est un argument solide en faveur de l\u2019adaptation. Nous avons assist\u00e9 \u00e0 plusieurs s\u00e9ances tr\u00e8s int\u00e9ressantes sur les populations vuln\u00e9rables et les d\u00e9fis que pose la mesure des risques et du potentiel d\u2019adaptation dans les pays en d\u00e9veloppement. Si l\u2019adaptation est importante pour toutes les r\u00e9gions du monde, ce sont les populations vuln\u00e9rables qui pourraient en b\u00e9n\u00e9ficier le plus. L\u2019AAI a d\u00e9j\u00e0 produit un document (en anglais) sur les populations vuln\u00e9rables intitul\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.actuaries.org\/IAA\/Documents\/Publications\/Papers\/REWG_Climate_Change_Vulnerable_Populations.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" title=\"\"><em>Climate Change, Insurance and Vulnerable Populations<\/em><\/a>, auquel on a fait r\u00e9f\u00e9rence dans certaines discussions.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Du climat \u00e0 la viabilit\u00e9<\/strong><strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">On a accord\u00e9 une grande attention \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, aux ressources hydriques, \u00e0 la biodiversit\u00e9, \u00e0 la pollution par les plastiques et \u00e0 d\u2019autres th\u00e8mes connexes. Cela d\u00e9montre l\u2019\u00e9volution de la r\u00e9flexion sur les risques climatiques, qui inclut d\u00e9sormais des enjeux de viabilit\u00e9 plus vastes. Dans le cadre des discussions de la COP, on a aussi soulign\u00e9 l\u2019importance d\u2019assurer une transition juste, de tenir compte des besoins des populations vuln\u00e9rables, ainsi que d\u2019autres dimensions sociales li\u00e9es aux changements climatiques.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Des rencontres cl\u00e9s<\/strong><strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Notre pr\u00e9sence sur place nous a permis d\u2019interagir avec un large \u00e9ventail de sp\u00e9cialistes et de pr\u00e9senter la profession aux participants et participantes. Elle nous a aussi offert une occasion pr\u00e9cieuse de tenir des r\u00e9unions en personne avec plusieurs parties prenantes cl\u00e9s, dont le GIEC, l\u2019ISSB, la Financial Conduct Authority du Royaume-Uni, le Programme des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement et le Programme des Nations Unies pour l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous avons pu discuter directement avec le groupe de travail&nbsp;II du GIEC d\u2019une \u00e9ventuelle collaboration avec l\u2019AAI dans le cadre d\u2019un rapport conjoint portant sur l\u2019adaptation. Nous avons \u00e9galement tenu une rencontre avec des membres de l\u2019ISSB, y compris sa vice-pr\u00e9sidente, et pr\u00e9par\u00e9 le terrain en vue de discussions futures au sujet de leurs nouvelles normes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Quelle est la prochaine \u00e9tape?<\/strong><strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rade et moi avons \u00e9t\u00e9 quelque peu \u00e9tonn\u00e9s de constater la pr\u00e9sence d\u2019un seul autre actuaire, celui-l\u00e0 d\u2019Afrique du Sud. Nous avons \u00e9galement not\u00e9 qu\u2019en dehors de la pr\u00e9sence d\u2019un ou deux assureurs, ainsi que du BAC du Canada, il semblait y avoir une tr\u00e8s faible participation de la part du secteur mondial de l\u2019assurance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous pensons que la profession a un r\u00f4le important \u00e0 jouer en aidant les principales parties prenantes \u00e0 g\u00e9rer leurs risques climatiques. Nous sommes \u00e9galement d\u2019avis que la profession devrait s\u2019orienter vers une approche plus large et mieux d\u00e9finie \u00e0 l\u2019\u00e9gard des questions de durabilit\u00e9 telles que la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire (qui a des liens \u00e9vidents avec le travail actuariel dans de nombreux pays).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Cet article pr\u00e9sente l\u2019opinion de son auteur et ne constitue pas un \u00e9nonc\u00e9 officiel de l\u2019ICA.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vous \u00eates-vous d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 ce qui se passe \u00e0 la Conf\u00e9rence des Parties (COP), le sommet annuel des Nations Unies sur les changements climatiques? En novembre 2022, \u00e0 la demande de l\u2019Association actuarielle internationale (AAI), j\u2019ai assist\u00e9 \u00e0 la COP27, qui se tenait en \u00c9gypte. 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